Вопрос #4: Кто и как регулирует уровень Байкала?

Вопрос #4: Кто и как регулирует уровень Байкала?

© Фото: http://depositphotos.com/
Природа или Бог — кому во что удобнее поверить. Но если смотреть в правовом разрезе, то все водохранилища (в том числе и Иркутское) регулируются в России одинаково.

Властелины затворов 

статья автора книги «История гидроэнергетики России» Ивана Сливы для проекта «Кислород.ЛАЙФ»

На многих российских реках построены водохранилища, а нередко – целые каскады ГЭС, которые существенно изменяют естественный режим стока воды. При этом механизм принятия решений о том, когда и сколько воды накапливать в водохранилище либо сбрасывать вниз по течению, для подавляющего большинства людей, тем более далеких от энергетики, не очень понятен. Печально и то, что зачастую искажают факты и те, кто все прекрасно знает – например, экологи. В целом же бытует мнение, что все решения принимает собственник гидроузла (если это гидроэлектростанция – то собственник ГЭС), который бодро шурует «заслонками» в своих собственных интересах. А интересы это, понятное дело, исключительно в плоскости максимальной наживы.

Реальность же гораздо, гораздо сложнее (и разнообразнее).

Правила и приоритеты

Начнем с того, что жизнь любого гидротехнического сооружения зарождается в проектном институте. Именно на этапе проектирования определяются его ключевые характеристики, которые в дальнейшем оказывают ключевое влияние на режим его эксплуатации. Важнейшими из них являются параметры водохранилища, режим его работы, а также конструктивные особенности водопропускных сооружений (водосбросных плотин, донных водосбросов и т.п.). Особое значение имеет выбор отметок нормального подпорного уровня (НПУ), форсированного подпорного уровня (ФПУ) и уровня мертвого объема (УМО). Отметка НПУ – это уровень водохранилища при его полном заполнении (в условиях обычной эксплуатации), ФПУ – максимально возможный уровень заполнения водохранилища (достигается только в случае сильных наводнений), а УМО – наибольший уровень сработки водохранилища.

Важно понимать, что после того, как гидроузел будет построен, изменить базовые моменты сложно и дорого, ибо разные его параметры находятся во взаимосвязи. Например, водопропускные сооружения проектируются с расчетом на удержание части стока в водохранилище. И если вдруг ни с того, ни с сего кто-то решит отказаться от ежегодного цикла наполнения и сработки водохранилища и перевести его в режим постоянной работы на одном уровне воды, ему придется строить дополнительный водосброс, причем очень серьезной пропускной способности.

Конструктивные особенности гидроузла и режимы его эксплуатации прописаны в ряде документов, среди которых особое значение имеет декларация безопасности. Этот документ разрабатывается специализированными организациями в области гидротехники (для крупных гидроузлов – как правило, с привлечением ученых), с обязательным проведением обследования, и утверждается Ростехнадзором. Декларация выдается максимум на пять лет, каждый гидроузел находится под постоянным внешним контролем (который стал намного сильнее после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году). Чем важна декларация безопасности с точки зрения регулирования? Тем, что в ней устанавливаются определенные параметры состояния ГТС, которые не должны нарушаться по соображениям безопасности.

Первый приоритет эксплуатации любого ГТС – обеспечение его собственной безопасности. Ни в коем случае нельзя допустить возникновения риска разрушения плотины, ибо последствия этого могут быть катастрофичны. Необходимость экстренных мер по обеспечению безопасности сооружения – это единственная ситуация, когда собственник сооружения может (и должен!) изменить режим его работы без согласования с кем бы то ни было. Такое может происходить в случае аварии или внезапно обнаруженной угрозы ее возникновения.

Большинство гидроузлов являются комплексными, то есть несут сразу несколько функций. Чаще всего это совсем не только выработка электроэнергии на ГЭС, но, прежде всего, водоснабжение, защита от наводнений, обеспечение работы водного транспорта. Дополнительно могут накладываться экологические ограничения – по минимально допустимому количеству сбрасываемой воды (так называемый санитарный сток), по определенному режиму работы в период нереста рыбы и т.п. Эти (зачастую противоречивые) требования увязываются в документе под названием Правила использования водных ресурсов (ПИВР). Они также разрабатываются для каждого водохранилища (или каскада водохранилищ) специализированными организациями и утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов (Росводресурсы).

Функция установления режимов работы водохранилищ возложена по закону на Росводресурсы, в лице его территориальных подразделений – бассейновых водных управлений (БВУ). Это важно запомнить раз и навсегда: не собственник гидроузла устанавливает текущие режимы пропуска воды, этим занимается специально уполномоченный государственный орган...

Читать далее на «Кислород.ЛАЙФ»

Читайте далее: Вопрос #5: Откуда взялся диапазон 456-457 метров ТО?

РАССКАЗАТЬ ДРУЗЬЯМ
Читайте также
pic

18 апреля мир отмечает Международный день памятников и исторических мест. На Байкале таких объектов более 300. Рассказываем о самых важных из них.

pic

Рассказываем, что происходит с колебаниями уровня воды на Байкале и чего ждать в будущем месяце.

pic

В 1976 году на территории Закаменского района районным охотоведом Иваном Сизовым был создан государственный заказник Снежинский.

pic

Продолжаем рассказывать, как изменяется уровень Байкала и почему это важно.